16 浏览3.5数字健康基础薄弱
数字化能力是健康治理现代化的核心要素，但目前电子病历、健康档案互联互通程度不高，数据标准不统一，健康数据安全法律体系不完善，严重制约了数字健康的推广。
第四章以全会精神为指引的健康治理体系现代化路径
4.1党建引领构建统一高效的治理格局
必须发挥党的领导在统筹资源、明确职责、推动改革中的核心作用。要建立中央到地方的健康治理责任体系，把健康治理纳入政府考核内容，强化部门间联合行动机制，使各项健康政策形成“一盘棋”推进格局。
4.2推动医防融合和公共卫生体系重塑
要加快打通医疗与公共卫生体系之间的制度壁垒，实现业务协同、信息互通、资源共享。要构建区域公共卫生中心、疾病监测网络、应急医疗体系的综合枢纽，实现常态防控与应急处置的联动。
4.3以数字化转型驱动健康治理现代化
应建设全国统一的健康信息平台，实现跨区域、跨机构的信息共享。通过智慧医疗、智能监测、可穿戴设备、全民健康管理平台等手段提升治理效率。要完善健康数据治理制度，制定数据安全和隐私保护法律规范。
4.4完善健康治理制度体系和政策协同机制
要制定覆盖健康促进、慢病管理、环境健康、食品安全、心理健康等领域的制度体系。建立健康影响评估制度，把健康前置到城市规划、交通建设、教育政策等决策源头。构建跨部门联席会议机制促进政策协同。
4.5强化基层治理能力与健康促进服务
应加大基层机构投入，优化基层人才激励机制，提升家庭医生团队服务能力。推动社区健康治理体系建设，发挥基层组织、社会组织和社区力量在健康促进行动中的作用，使健康治理更接近群众、更高效更精准。
第五章结论与政策建议
5.1结论
全会精神为健康治理体系现代化奠定了政治基础、制度基础和理论基础。健康治理现代化本质上是国家治理现代化的重要组成部分，其目标是实现治理理念的现代化、治理体系的系统化、治理方式的科学化和治理能力的协同化。通过贯彻全会精神，健康治理将从“碎片化管理”走向“系统性治理”，从“部门主导”走向“多方协同”，从“被动诊疗”走向“主动健康”，为健康中国建设提供长久动力。
5.2政策建议
第一，加强党对健康治理的统领，形成自上而下、自下而上的治理协同链条。
第二，加快重塑公共卫生体系，推进医防融合和应急体系联通，提高风险防控能力。
第三，以数字技术为引擎推进健康治理现代化，建设统一的数据平台和智能化服务体系。
第四，完善健康政策协同体系，推动健康融入所有政策，实现多部门、多领域联合治理。
第五，加强基层治理体系建设，通过资源下沉、人才培养、社区参与提升基层健康管理能力。
第六，推进健康法治体系建设，为健康治理提供稳定制度框架和长期保障。
总的来看，以全会精神为指引推进健康治理体系现代化，不仅是健康领域自身发展需求，也是国家治理现代化和中国式现代化的重要基础工程。
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