“两个确立”引领卫生健康队伍建设研究

　　“两个确立”引领卫生健康队伍建设研究

　　摘要

　　“两个确立”是新时代党的政治建设的重大成果，是全党在政治方向、政治立场、政治原则上的最高遵循。卫生健康队伍作为守护人民生命安全和身体健康的重要力量，其队伍建设水平直接关系国家公共卫生安全、医疗卫生服务质量和健康中国战略推进。本文从“两个确立”对卫生健康队伍政治建设、专业能力建设、组织体系建设和作风纪律建设的引领作用出发，分析队伍建设现存问题，并提出以政治建队、改革强队、能力育队、制度固队的路径，旨在为新时代卫生健康队伍建设提供可行的理论支持与实践方案。

　　关键词： 两个确立；卫生健康队伍；队伍建设；政治建设；健康中国

　　引言

　　卫生健康事业关乎国家安全和人民福祉，是国家治理体系的重要组成部分。面对人民群众对高质量卫生健康服务的需求不断增长、人口老龄化加速、慢性病负担加重以及公共卫生风险不确定性上升等背景，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的卫生健康队伍显得尤为重要。

　　“两个确立”为新时代卫生健康队伍建设提供了根本政治保证和行动指南，使队伍建设能够在正确政治方向上系统推进。因此，研究“两个确立”对卫生健康队伍建设的引领作用，对于推进健康中国战略和卫生健康治理现代化具有重要现实意义。

　　一、“两个确立”为卫生健康队伍建设提供根本政治指引

　　（一）为队伍建设明确政治方向

　　“两个确立”强化了党中央集中统一领导，要求卫生健康队伍必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。医疗卫生体系涉及重大民生问题和公共安全问题，只有坚持正确政治方向，队伍建设才能稳定、有序、规范，确保卫生健康事业始终沿着正确方向前进。

　　（二）为队伍建设提供核心价值遵循

　　卫生健康工作始终坚持人民至上、生命至上。“两个确立”强调的根本政治原则，使人民立场成为卫生健康队伍建设的核心价值，成为医务人员职业精神的重要组成部分，引导卫生健康队伍不断提升服务意识和为民情怀。

　　（三）为队伍专业能力提升提供制度保障

　　卫生健康队伍建设涵盖医务人员、疾控人员、社区卫生人员、基层公共卫生队伍等多元群体。“两个确立”强化了制度自信与改革自觉，有助于推动教育培养体系、职称制度、薪酬制度和激励机制的持续完善，为高水平医学人才成长提供制度支撑。

　　二、新时代卫生健康队伍建设面临的主要挑战

　　（一）专业结构与健康需求之间的矛盾仍然存在

　　部分地区仍存在人才结构不平衡、基层卫生人员不足、高层次公共卫生人才紧缺等突出问题，与公众健康管理、慢性病防控、老龄化服务需求之间形成差距。

　　（二）队伍政治建设和业务融合不够紧密

　　一些卫生机构党建与医务工作存在“两张皮”，政治学习与业务工作没有实现有效结合，导致政治建设对医务人员价值观形成和职业行为引导不足。

　　（三）人才培养体系与现代医学科学发展不完全匹配

　　新技术、新药物、新治疗手段快速发展，但部分医务人员继续教育体系滞后，基层人才培训体系不够健全。

　　（四）激励机制和保障机制不完善

　　医务人员职业强度高、责任风险大，但薪酬待遇、晋升通道、职业保障在部分地区仍不完善，影响人才吸引力与队伍稳定性。

　　三、“两个确立”引领下的卫生健康队伍建设主要路径

　　（一）坚持政治建队，筑牢队伍的政治根基

　　建立常态化政治学习机制：将习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训核心内容，使政治理论学习与现代医学知识培训同频共进。

　　推动党建与业务深度融合：在医院、疾控中心、基层医疗机构中探索党建引领医疗质量管理、医疗安全管理等机制，使党组织在重大决策、关键任务和应急处置中发挥中枢作用。

　　完善医务人员政治考核机制：将政治忠诚、政治担当与职业道德、医疗质量共同纳入年度考核。

　　（二）坚持改革强队，优化卫生健康人才制度体系

　　深化职称制度改革：推进以能力和贡献为导向的评价体系，减少科研量化指标在临床岗位评价中的不合理权重。

　　完善薪酬制度：提高基层医疗卫生机构薪酬保障水平，强化向高风险岗位、紧缺岗位倾斜的机制。

　　健全人才流动机制：推动城市医务人员向基层流动，形成优质资源下沉的长效机制。

　　（三）坚持能力育队，打造高素质卫生健康人才队伍

　　构建医学人才全链条培养体系：从医学教育、住院医师规范化培训到继续教育建立贯通体系，提高人才培养标准。

　　加强公共卫生专业人才培养：面向新发突发传染病、慢性病管理、健康风险评估等领域大力培养复合型人才。

　　加强基层队伍能力建设：推动基层医务人员参加培训学院学习、远程教育与轮岗制度，提高基层服务能力。

　　（四）坚持制度固队，构建稳定高效的组织体系

　　完善卫生健康队伍管理制度：建立岗位职责清晰、绩效考核科学、激励约束合理的制度体系。

　　加强职业荣誉体系建设：通过表彰、宣传优秀医务人员，增强行业荣誉感和职业认同。

　　健全医疗安全与职业保护制度：加强医患沟通、风险防控，降低职业暴露风险，改善医务人员工作环境。

　　四、以“两个确立”为统领推进卫生健康队伍建设的保障措施

　　（一）加强组织领导，形成队伍建设合力

　　卫健委、组织部门、教育部门、人社部门需建立协同机制，在人才引育、培训、考核和保障制度方面共同发力。

　　（二）加强政策支持，提高资源配置效率

　　通过财政支持、项目扶持和专项经费，推动卫生健康人才特别是基层人才培养。

　　（三）推动数字化赋能队伍建设

　　利用信息化建设实现人才数据管理、远程培训、智能排班等，提高队伍建设效率与质量。

　　（四）建立长效评估机制

　　对卫生健康队伍建设水平进行定期评估，及时发现制度短板并加以改进。

　　结论

　　“两个确立”为新时代卫生健康队伍建设提供了明确政治方向和制度保障，使队伍建设能够在正确政治路线下稳定推进。面向未来，通过政治建队、改革强队、能力育队、制度固队的协同推进，卫生健康队伍必将更加专业化、规范化、现代化，为健康中国战略的实现提供坚实人力支撑。建设一支政治坚定、医术精湛、作风优良、结构合理的卫生健康队伍，是新时代卫生健康事业发展的重要基础，也是贯彻“两个确立”、践行“两个维护”的必然要求。