318 浏览（一）按最坏场景配置应急资源
（二）按最大风险开展应急演练
（三）按极端冲击重塑应急体系
七、底线思维与极限思维协同提升公共安全治理水平
（一）防范与兜底协同
（二）预防与应急协同
（三）制度与能力协同
✅ 提纲三（社会治理与风险防控应用型）
一、社会风险多发对安全治理思维方式的冲击
（一）就业、收入、住房等民生风险叠加
（二）社会情绪风险与舆情风险交织
（三）基层治理面临“多风险共振”局面
二、底线思维在社会治理安全中的基础性应用
（一）兜底性民生保障构筑安全底线
（二）社会稳定底线的制度化设计
（三）重点人群社会风险底线管控
三、极限思维在社会风险应对中的关键作用
（一）极端群体性事件情景准备
（二）重大舆情失控极端场景推演
（三）社会冲击极限承载能力测算
四、当前社会安全治理中思维运用不足的表现
（一）风险防范仅停留在“常态水平”
（二）极端情景应对准备不足
（三）基层对“最坏情况”考虑不够
五、以底线思维夯实社会稳定的制度根基
（一）健全社会风险兜底保障体系
（二）完善重点领域风险托底机制
（三）推进风险源头分类管控
六、以极限思维提升社会治理抗冲击能力
（一）以极端情景检验社会治理韧性
（二）以极端压力倒逼资源配置优化
（三）以极端风险倒推制度漏洞修补
七、底线思维与极限思维协同推进社会安全治理现代化
（一）底线稳住基本盘
（二）极限提升承压能力
（三）协同塑造高韧性社会治理体系
✅ 提纲四（应急管理体系中的应用型）
一、应急管理体系建设对思维方式升级的现实需求
（一）突发事件灾害链条更复杂
（二）风险冲击具有“放大效应”
（三）应急管理向极端情景导向转变
二、底线思维在应急管理中的具体体现
（一）应急管理体系的最低保障标准
（二）应急力量配置底线目标
（三）突发事件应对“不失守”底线
三、极限思维在应急管理中的核心运用
（一）以最大灾害规模倒推应急能力
（二）以最坏损失结果倒逼预案升级
（三）以极端冲击重塑应急体系结构
四、当前应急管理中存在的突出问题
（一）预案常态化、理想化倾向明显
（二）极端灾害应对准备不足
（三）基层应急能力难以承受极限冲击
五、以底线思维筑牢应急管理的“安全底盘”
（一）补齐应急基础设施短板
（二）夯实基层应急队伍力量
（三）完善应急资源兜底保障
六、以极限思维打造应急管理的“冲击防线”
（一）按极限风险配置应急资源
（二）按极端损失设计应急流程
（三）按极端演练检验应急体系
七、推动底线思维与极限思维在应急管理中的深度融合
（一）从“保基本”向“抗极端”升级
