普惠性、基础性、兜底性民生建设的政策创新与实践路径

　　《普惠性、基础性、兜底性民生建设的政策创新与实践路径》

　　✅ 提纲一（偏“理论基础 + 制度逻辑 + 实践路径”）

　　一、绪论

　　（一）研究背景与研究意义

　　（二）国内外研究现状述评

　　（三）研究思路与研究方法

　　二、普惠性、基础性、兜底性民生建设的理论内涵

　　（一）普惠性民生的内涵与功能

　　（二）基础性民生的内涵与定位

　　（三）兜底性民生的内涵与保障属性

　　三、普惠性、基础性、兜底性民生建设的制度运行逻辑

　　（一）政府主导与多元参与逻辑

　　（二）财政保障与资源统筹逻辑

　　（三）权责分担与分级治理逻辑

　　四、普惠性、基础性、兜底性民生建设的政策创新实践

　　（一）公共服务普惠化政策创新

　　（二）基本公共服务均等化政策创新

　　（三）困难群体兜底保障政策创新

　　五、普惠性、基础性、兜底性民生建设的现实成效

　　（一）公共服务覆盖面显著扩大

　　（二）基本民生保障水平稳步提升

　　（三）社会公平底线持续夯实

　　六、普惠性、基础性、兜底性民生建设面临的问题与对策

　　（一）财政约束问题

　　（二）区域发展不平衡问题

　　（三）基层治理能力不足问题

　　✅ 提纲二（偏“公共服务领域分类”）

　　一、绪论

　　（一）研究缘起与研究意义

　　（二）研究现状综述

　　（三）研究方法与结构安排

　　二、普惠性、基础性、兜底性民生建设的总体要求

　　（一）以人民为中心的发展取向

　　（二）公共服务兜住基本民生底线

　　（三）制度可持续运行要求

　　三、教育领域普惠性、基础性、兜底性民生建设

　　（一）义务教育普惠保障机制

　　（二）学前教育普及普惠机制

　　（三）困难学生兜底保障机制

　　四、医疗卫生领域普惠性、基础性、兜底性民生建设

　　（一）基本医疗服务普惠供给机制

　　（二）基本医疗保障制度运行机制

　　（三）大病保障与医疗救助兜底机制

　　五、养老与社会保障领域普惠性、基础性、兜底性民生建设

　　（一）基本养老服务普惠供给机制

　　（二）养老服务基础设施保障机制

　　（三）困难老年人兜底保障机制

　　六、公共服务领域民生建设面临的问题与优化路径

　　（一）供给结构不均衡

　　（二）基层服务能力不足

　　（三）政策协同程度不高

　　✅ 提纲三（偏“新时代背景 + 高质量发展”）

　　一、绪论

　　（一）新时代民生建设的时代背景

　　（二）研究意义与研究价值

　　（三）研究思路与方法

　　二、新时代普惠性、基础性、兜底性民生建设的时代特征

　　（一）从“补短板”向“优供给”转变

　　（二）从“保基本”向“提质量”转变

　　（三）从“单一保障”向“系统保障”转变

　　三、新时代普惠性、基础性、兜底性民生建设的政策创新

　　（一）财政投入机制创新

　　（二）公共服务供给机制创新

　　（三）社会力量参与机制创新

　　四、新时代普惠性、基础性、兜底性民生建设的实践成效

　　（一）基本公共服务均等化水平不断提高

　　（二）民生保障覆盖群体持续扩大

　　（三）人民获得感、幸福感持续增强

　　五、新时代普惠性、基础性、兜底性民生建设的现实挑战

　　（一）人口老龄化加剧带来的压力

　　（二）区域发展差距带来的挑战

　　（三）基层财政承压问题

　　六、新时代推进普惠性、基础性、兜底性民生建设的路径选择

　　（一）健全多层次保障体系

　　（二）推进基本公共服务均等化

　　（三）提升基层民生治理能力

　　✅ 提纲四（偏“财政政策 + 民生保障”）